推陈致新

　　划拨国有资产填补养老金显然有很大的利益阻力。但，国有资产划不动，就打住房公积金的主意，这显然说不过去。

　　日前，中国劳动保障科学研究院、社会科学文献出版社联合发布了《中国劳动保障发展报告（2016）》（以下简称《报告》），报告中养老金个人账户空账运行规模越来越大，接近3.6万亿元。

　　面对养老金收不抵支越来越严重的事实，有人提出，可以用住房公积金来填补养老金，“可研究将公积金单位缴纳的部分拿来补充养老保险基金”。提建议者显然也意识到这么做不合法，因此提出，“个人缴纳的部分肯定是个人财产，不能动”，所以他针对单位缴存的部分，并建议修改《住房公积金管理条例》，使之合法。

　　对这一建议，网友被惊吓到了。“我的妈，好吓人，我要去取公积金压压惊了！”“连公积金都亏了，那不但没法养老，连房子都没得住了，到底谁出的这个馊主意！”

　　这样的“修法”建议，在内行人看来是不懂法。单位缴存的部分，其实也是个人收入，只不过暂存公积金里。如果要动住房公积金，难道修改《住房公积金管理条例》就够了吗？恐怕得先修改宪法关于保护个人合法财产的规定。

　　不少经济学家一直建议划拨国有资产充实养老金，如北京大学国家发展研究院院长姚洋。按照姚洋的建议，国有资产划拨给养老金，养老金管理部门可以把股份拿到市场上出售，换回现金，这等于曲线加快了国企改革，同时又为养老金改革赢得空间，可谓一举两得。姚洋说，如果不加快改，“就怕到时候国有企业不值钱，或者已经卖的差不多了，混改都改完了，改完了发现国有资产没有那么多了，那怎么办？”

　　划拨国有资产填补养老金显然有很大的利益阻力。但，国有资产划不动，就打住房公积金的主意，这显然说不过去。如此“欺负”私产，网友自然容易受惊吓。窃以为，假定真的实现了住房公积金填补养老金黑洞，结果又会如何？恐怕公积金只会白搭进去。

　　《全国住房公积金2015年年度报告》显示，“十二五”期间，住房公积金缴存额56970.51亿元，而养老金亏空3.6万亿元，这还只是目前的情况。中国已进入退休高峰期，领取养老金的人数迅速增加；另一方面，出生率日渐降低，缴纳公积金的年轻人日渐减少，所以这个窟窿肯定远远填不过来。白搭进公积金也救不了养老金。

　　还要注意，目前的公积金缴存额，是各种政策限制取用公积金的结果，这些不合理的政策本来就是要改的。如果填补养老金成为事实，这些政策就改不了了，变成僵死的体制，那无疑不利于民众。

　　5万多亿住房公积金缴存额和上百万亿国有资产比起来，真是九牛一毛。建议专家不要再打住房公积金主意。

　　正所谓人无远虑，必有近忧。当务之急是尽快改革养老金体制，不要在未来出现更为严重的问题。比如，让个人增加缴纳的灵活性，以个人管理账户取代官员管理账户以提高效率等。像公积金填补养老金这种拆东墙补西墙的短期主意，既违法，也不能解决问题。

　　□邓新华（经济学者）