外参

　　泰国政局变动，并未影响中泰铁路合作的持续。而这种合作，既具有地区互联互通建设“试验田”意义，又为通过陆路获得印度洋出海口提供了条件。

　　11月18日，泰国内阁通过有关中国投资泰国铁路的合作项目决议。根据泰国交通部的规划，中泰两国将通过政府间直接合作，由中方参与投资，并负责修建全长867公里的双轨标准轨铁路，从而连接廊开府、曼谷、罗勇府等重地。

　　作为中泰战略合作与泛亚铁路规划重要组成部分，中泰铁路合作一直备受两国政府重视。2013年，中泰两国在曼谷发表《中泰关系发展远景规划》指出，中方有意参与廊开至帕栖高速铁路系统项目建设，并以泰国农产品抵偿部分项目费用，这被形象地称为“大米换高铁”。不过，由于泰国政局动荡，“大米换高铁”项目最终未能落实。

　　尽管今年5月的军事政变，被普遍认为对他信派系的政治重击，但作为“反他信”阵营中坚人物的泰国过渡政府总理巴育，上台后却并未简单地将英拉政府的“大米换高铁”项目束之高阁，而是在进行合理化修订后，于8月重新启动。相较于前面的中泰高铁项目，中泰铁路合作项目更契合泰国发展需要，尤其是将原本仅能用于载客的高速铁路规划，更换为客货两用的双轨标准轨铁路规划，通过牺牲速度，获得对泰国北部、东北部地区更为重要的大宗货物运输能力。

　　而今，合作项目获批，也意味着贯通中南半岛南北的交通大动脉即将落地，这能为中国西部大开发注入新的发展活力。更重要的是，中泰铁路合作将为地区互联互通建设提供重要示范作用。近年来，东南亚各国在对华合作尤其是基建合作方面态度积极，但在具体落实中还存在诸多顾虑。作为地区互联互通建设“试验田”，中泰在政治互信基础上，通过铁路合作进一步探索有效举措，也能激励其他东南亚国家积极共同推进21世纪海上丝绸之路建设。

　　而随着中南半岛铁路网建成，中国将通过陆路获得印度洋出海口，也能突破外部势力在东亚苦心经营的对华战略包围。2014年，连通中国云南与缅甸缴漂的高铁项目无限期搁置，就与其有关。从目前看，中泰铁路合作项目尚不能连通印度洋，但随着印度洋东岸泰缅土瓦港项目建设，通过海陆联运获得印度洋出海口，将是可预期的发展前景。

　　要看到，从巴育政府重启中泰铁路项目以来，就一直面临国内外压力，尤其是原定于明年年初进行的项目招标，更是存在不确定性。APEC北京会议后，泰国政府将中泰铁路合作列为政府间直接合作，不仅避免了市场化运作的不确定风险，且有力推进了中泰战略合作的深化发展，其双边乃至多边利好也注定可期。

　　□周方冶（中国社科院亚太与全球战略研究院副研究员）