李克强就搜救工作作出批示；一载有中国游客船只在马来西亚沉没，已发现25人，3人遇难，6人失联
据新华社电 1月28日21时许，一艘载有28名中国游客的游艇在马来西亚沙巴州环滩岛附近海域失联。目前，由马来西亚皇家海军和海警局联合组成的搜救力量正在开展紧急搜救。
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平立即就此作出重要指示，要求外交部和我国驻马来西亚使领馆加强与当地有关部门的联系，加大协调力度，全力做好搜救工作。交通运输部、国家旅游局等有关部门要立即启动应急机制，协助马方尽快开展救援。
习近平强调，当前正值新春佳节，走亲访友、外出旅游人数较多，各地区各有关部门要进一步加强安全管理，做好应急防范工作，提醒人民群众增强安全防范意识，确保人民群众过一个安定祥和的新春佳节。
中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示，要求敦促马方加大力度，全力搜救我国失联游客，绝不漏掉一人。在境外中国公民保护机制框架下，妥善处理相关事宜，维护好我国公民合法权益，并会同有关地方做好游客家属信息通报、安抚等工作。春节期间，我国外出旅游人数较多，要进一步强化安全意识和相关措施，保证出行安全。
按照习近平指示和李克强要求，外交部和我国驻马来西亚使领馆加强同马方沟通，派员参与搜救工作，并敦促马方有关部门全力施救，交通运输部、国家旅游局等有关部门已启动应急机制，协助开展救援。
■ 反应
失事旅游船只已有3人遇难
相关部门已开展救援工作
中国驻马来西亚哥打基纳巴卢总领事馆29日表示，在马来西亚沙巴州环滩岛附近海域发生的游船沉没事故中，目前已发现25名船上人员，其中3名中国游客遇难，仍有6人失联。外交部、国家旅游局等相关部门已启动应急机制，展开与马方的沟通救援工作。
游客相连漂流待援
据报道，船只失事后，船上两名船员设法游泳上岸报警。
中国驻马来西亚哥打基纳巴卢总领事馆表示，获救人员中包括先前设法上岸的两名船员。根据沙巴海事局指挥中心最新消息，获救人员分别被数艘船只救起，他们将被集中送往纳闽岛医院接受检查。
据马方消息，涉事船上有28名中国游客和3名船员，船只在接近环滩岛附近海域失事沉没,多名游客在1名船员帮助下连成一片，漂流待援。马来西亚海警局此前表示，海警局、海军和空军联合搜救力量正在400平方海里的海域内展开搜救行动。
中国驻哥打基纳巴卢总领事陈佩洁29日先后到哥打基纳巴卢市警察局和沙巴州海警局临时指挥中心了解搜救情况，力促马方增加搜救力量，全力施救。
失联船只被发现时已翻沉
昨天下午，中国驻哥打基纳巴卢总领馆表示，救援人员已发现失联船只，但船只断裂翻沉，部分游客和船员在海上处于漂浮状态。
29日上午，名为“安静的疯子—落落”的网友发布微博称：“我的家人在船上，猜测是昨天早上10点出海去环滩岛，但11点刚好起大风浪，同行的一艘船没有任何影响到了岛上，家人的船并没有到……直到昨日晚上六点船未回到码头当地才报警。”这名博主告诉新京报记者，家里有7个人跟船出海，此后就没有消息了。
据了解，这艘船1月28日上午9点从哥打基纳巴卢以西约60公里处的Tanjung Aru前往环滩岛（Pulau Mengalum）。马来西亚海事执法局(MMEA)在28日晚上收到失踪船只的一个求救信号。
记者从深圳浪花朵朵国际旅行社获悉，遭遇马来西亚沉船事故的中国游客，有12人是通过该旅行社订购了环滩岛一日游产品。该旅行社的工作人员告诉记者，他们是与沙巴超自然旅游有限公司合作，帮其在国内代理预订。其中7人来自苏州，5人来自广州。已联系到他们的亲属，等待救援的最新信息。
■ 回忆
一出海手机无信号
一位一星期前曾走过同一路线的游客向新京报记者表示，他当时一个人去马来西亚游玩，在当地找了一家名叫“顺顺旅游”的公司，和一群游客临时拼团出海。
据这名游客回忆，从亚庇市区码头出发到环滩岛的正常船程是1小时15分钟。网上传出的与失事船只型号一致的游船图片，也的确是他之前乘坐的船只型号。他介绍，上船之后分为左右两部分，一边可以坐三个人，两边一共就可以坐六个人，也就是说，船只一共有五排乘客座椅。坐下30人没有问题，所以不太可能存在超载情况。
据介绍，在航行途中确实有太多不确定因素，主要是天气，还有船只潜在的机械故障等。该地区的暴雨来得快、去得也快，船员会要求所有上船的人穿上救生衣，船上也有对讲机，但一旦出海后，手机完全接收不到信号。
■ 反应
马方：重视中方关切将全力搜寻
中国驻马来西亚大使馆29日发布消息称，1月28日晚，一艘载有20余名中国游客的游艇，在往来马来西亚沙巴旅游景点环滩岛与哥打基纳巴卢市途中失联。得知消息后，中国驻马来西亚大使馆和中国驻哥打基纳巴卢总领馆立即启动应急机制。中国驻马来西亚大使黄惠康紧急致电马外交部秘书长拉姆兰、海军司令卡马鲁扎曼上将等，要求马方立即行动，全力搜救失联游艇和船上人员。中国驻哥打基纳巴卢总领事陈佩洁敦促沙巴州旅游文化及环境部、沙巴州海事搜救局等连夜开展搜救，并与马方负责人一起在海上搜救中心研究部署救援方案。
马方表示，高度重视中方关切，将全力搜寻，并与中方保持密切联系。截至目前，马海军、海事执法局、海警等已在事发海域出动10余艘船及2架海上飞机开展拉网式搜寻，将搜寻范围锁定在400平方海里内，相关沿岸同时开展搜索。
国家旅游局发布信息称，国家旅游局局长李金早要求驻新加坡旅游办事处迅速跟进相关情况，与我使馆和马来西亚旅游部门保持密切联系，相关业务司室正在全面排查游客具体信息。目前，国家旅游局驻新加坡办事处已跟进事件情况，并做好前往事发地开展工作准备。国家旅游局正抓紧利用旅游应急指挥平台和全国团队服务管理系统筛查了解游客信息。
■ 追问
旅行社和游船公司负哪些责任?
北京旅游学会副秘书长刘思敏在获知马来西亚失联中国游客获救的消息后，认为在此次事件中，旅行社和游船公司负有何种责任，需要看出行的游客是散客拼团还是团队出发的形式。
如果是单个散客，游船公司应提示，当时的天气条件是否符合出海要求。
如果是团队从旅行社报名参加活动，旅行社作为专业旅游机构，对当地游船公司负有监督责任;同时游船公司对游客有实际责任，旅行社对游客负有连带责任，因游客和旅行社签订了旅游合同，旅行社也有先行赔付的义务。
事故原因是否与当地设施有关?
刘思敏认为，从这次救援行动看，当地搜救措施还算比较完备和及时。但是此次事故依然造成3人不幸遇难，加上最近几年该地区有多起类似事故，从中看出当地的旅游设施不够完善，造成海难事故多发。
由此分析看来，可能是当地的气象预报还不够准确和及时，造成人员的应急和预警措施不够充足。或者可能是当地安全生产的意识不强，游船公司不顾气象条件出海航行，加上旅游局安全监督部门监管不力，说明马来西亚该区域的旅游环境还是不太理想。
遇海难事故如何争取救援时间?
刘思敏认为，海难事故中的救援，拼的是时间和速度。除了事故发生后，立刻派出搜救船只、飞机等人力物力参与救援，更需注意的是，船上除了准备充足数量的救生衣、安装GPS系统外，还应配备卫星电话等设备，保持与陆地的联系。这样才能在出现危急情况时，第一时间发出求救信号，争取救援时间。
针对事故多发的旅游地区，刘思敏觉得，国家旅游局需要引起高度重视。在考虑制定相应紧急情况处理方案的基础上，增加对旅游环境的安全调研，对当地的安全系数做一个评估，对中国游客提出是否建议旅游的意见，比如设定提示、警示和禁止的建议。
■ 旅游提示
中国驻马来西亚哥打基纳巴卢总领事馆
出游前，选择资质好的旅行社并签订合同，了解权利和义务，避免纠纷。许多景点手机信号较差，建议行前给家人或朋友留下一份出行计划日程，约定好联络方式。1月份沙闽地区海域风多浪大，请按照旅行社建议安排水上游玩项目。
天蓝年代(马来西亚人，签约旅行家)
选择有正规营业执照的旅行社，因为安全保障措施较好，春节暑假等旅游旺季，都会按照预订上岛人数天数，提前安排好酒店接送船只，不会接临时订单。比如暑假期间美人鱼岛会使用100多人的大船接送，船只使用年限较老，但承载力好，抗风很好速度较慢。环滩岛周边风浪较大，气候条件变化很大，无网络信号，导航条件较差。春节期间临时接送客人上岛的旅行机构，考虑到时间及成本，会采用小型快船接送，路途风险增大。
■ 新闻背景
沙巴州旅游业存设备陈旧等问题
沙巴州是马来西亚位于加里曼丹岛北部的两个州之一。这里拥有丰富的旅游资源，海岛、沙滩、热带雨林以及东南亚最高峰、被当地人称为“神山”的基纳巴卢山。随着最近几年中国赴马游客人数整体增加，沙巴以其美丽的风景、与中国相近的地理位置和相对合理的价格，受到越来越多中国游客的青睐。春节期间，沙巴州首府哥打基纳巴卢随处可见中国游客。
快速发展的旅游业也暴露出一些问题。广之旅(马来西亚)有限公司总经理李中平称，当地旅游业存在着设备陈旧、安全措施不足、监管不到位的问题，尤其是一些承接出海和海岛游的游船没有执照。有些执业者会标明“由游客自行承担风险”，试图以此规避风险和责任。另外，由于过去大的事故罕见，外界并未对此有太多关注。但据他了解，其实各种小事故不断。
此次出事的海岛位于沙巴州西海岸。一名沙巴州当地人告诉新华社记者，受季节因素影响，最近一段时间当地风浪很大，尤其是环滩岛处于当地人所说的外海，受恶劣天气影响更大。一些中国游客不了解当地情况，却在晚上购买类似海岛游的服务，安全可能得不到保障。一些船只缺乏通讯设备，一旦在远离陆地的地点出事，甚至难以求助。
近几年，游船失联事件在沙巴州并不鲜见。2016年6月，一艘搭载12名中国游客的游船因船只损坏出现进水，在沙巴州海域一度失联，后经过搜寻，中国游客全部获救。2016年5月，包括一名中国香港公民在内的4人在沙巴州出海后失联，后被路过的越南渔船救起。 据新华社
采写(除署名外)/新京报记者 潘佳锟 赵蕾
