新京报快讯(记者李丹丹)1月9日，备受外界关注的“两票制”政策正式对外公布。国家卫计委今年将在11个综合医改试点省和200个公立医院改革试点城市全力推进，争取2018年在全国推开。

　　“两票制”是指药品从生产企业到流通企业开一次发票，流通企业到医疗机构开一次发票，目的是减少药品流通环节，使中间加价透明化，推动降低药品虚高价格。

　　长期以来，药品价格虚高备受诟病。国务院医改办专职副主任、国家卫计委体改司司长梁万年表示，过去药品从生产厂家到医疗机构的多票多环节，有的四票、五票，甚至更多，层层加码，抬高药品的价格。一方面是老百姓要多付钱，另一方面医保基金要多付钱。

　　福建省作为综合医改的试点省份，在全国首个推行了“两票制”。对于药品价格到底虚高多少的问题，福建省医保办处长张煊华表示，如果按公立医院总药品使用量来进行计算，虚高水分大约在30%左右。

　　“两票制”改革若全国推开，将对虚高的药价产生什么影响?

　　国务院医改办专职副主任、国家卫计委体改司司长梁万年认为，“两票制”从流通领域入手，把多环节压缩到现在的两票，就把中间的一些水份大大减少，为老百姓和医保基金节省了费用，保障了医保基金的安全。“药品从生产厂家到医院，医院进的是什么价，卖的是什么价，整个流通环节透明。”

　　国家卫计委卫生发展研究中心研究员傅鸿鹏告诉新京报记者，如安徽省等省份，在实行两票制之后，药价已经有下降的迹象。

　　业内人士也认为，此前因为无法满足各个中间环节的“盘剥”，一些有效的廉价药进不了医院，中间环节减少后，廉价药有可能重回医院药房。

　　傅鸿鹏还从产业发展角度分析，“两票制”有利于快速调整已被扭曲的产业结构和组织体系，加快推动我国药品流通体系走向现代化。

　　广东是首批试点省份之一。据当地媒体报道，广东近七成药品经销商面临被淘汰的命运。