新京报快讯(记者吴为)7月28日，在人社部年中务虚会上，人社部部长尹蔚民对于该部下半年工作时谈到要“完善事业单位人事管理制度”。对于具体如何改，人社部新闻发言人李忠表示，下一步将研究制定高校、公立医院不纳入编制管理后的人事管理衔接办法。国家行政学院教授竹立家表示，“去编”不仅应适用公立医院、高校的普通员工，院长、校长的行政级别如不取消，改革成效将很难显现。

　　对于当前的事业单位人事制度改革，李忠介绍，目前，正在推行事业单位聘用制度和公开招聘制度，岗位设置方案的备案核准和变更工作有序开展。人社部正配合有关部门做好经营类事业单位改革、部分城市三级甲等公立医院开展编制管理改革等工作。

　　“下一步，将建立健全以合同管理为基础的用人机制，继续扩大聘用制度推行面，研究提出解决编外用人问题政策思路。健全岗位设置管理制度，启动事业单位管理岗位职员等级晋升制度试点。进一步完善公开招聘制度，分行业制定公开招聘办法。研究制定高校、公立医院不纳入编制管理后的人事管理衔接办法。”李忠介绍。

　　对于“不纳入编制管理”，专家介绍，即取消事业单位编制，但保留事业单位性质。竹立家表示，之所以要保留事业单位性质，是因为公立医院和高校承担着基本的公共服务功能，这部分功能，财政还是要管的。

　　数据显示，目前中国公立医院在编人员大约有800多万，高校在编教职工有233万余人。未来改革，对这部分在编事业单位人员，将实行实名统计，然后，随着自然减员逐步收回编制。

　　竹立家表示，逐步收回编制的办法体现了改革的平稳性。“改革要有节奏，未来改革的结果是实现事业单位聘任上岗，成为合同制人员，但编制内和编制外的区别要逐步取消，待遇也要逐步平衡，步子太快容易激化矛盾。”他说。

　　同时，竹立家还称，未来，高校的校长不应该再有行政级别，从公共管理的角度上说，人员的性质变了，校长不应该再是“官僚式的、行政式的”。“未来应该由校董会聘任校长，而不是由上级任命。如果校长还由上级任命，改革的成效就很难显现，改革就是不彻底的。”

　　目前，我国许多高校，尤其是重点高校的校长都是副部长级别，而普通高校的校长一般为正厅级。