福建一项目环评公众满意度为99%，而村民却不知有调查；环评机构称只设计问卷，无权过问企业调查

　　新京报讯 （首席记者陈杰）昨日，本报报道了福建宁德的鼎信实业有限公司，被当地居民反映其项目环评报告中公众参与问卷调查涉嫌造假一事。根据新京报记者及当地居民代表的调查，这份涉及居民切身利益的问卷调查名单中过半数的人并非当地居民，相当一部分人也不住当地，有的压根不知道所谓调查，但该调查却给出当地群众满意度为99%的结论。记者调查还发现，该环评项目在听证前就已投入试生产。该企业的几期项目，都曾因未批先建收到环保罚单，但都未停止其相关违法行为。

　　昨日下午，该项目的环评报告出具方——福建环境科学研究院的总工程师，同时也是鼎信实业项目的环评负责人林奇致电记者，称应福建省环保厅的要求，就本报报道进行说明。

　　他表示，在受到造假质疑的鼎信二期环评公众参与问卷调查环节，福建环科院只负责表格制订，及向企业告知取样范畴，然后交由企业自行发放调查问卷并回收。他说：“我们不是公安机关，真没办法一一核实问卷真实性，不过也会抽取一两个样本进行回访。”他说，保证名单真实有效是企业的责任，与环评机构无关。

　　对于调查结果为99%的当地群众满意度，林奇称这也不是环评机构的责任，公众参与部分是企业负责的，企业是不是造假，他们无权过问。

　　记者问，那如果拿企业涉嫌造假的调查问卷数据用到环评机构的正式报告里，是不是会对报告的真实性、公信力、权威性造成损害？林奇回答：“这个不需要你关心。”

　　昨日，就居民就该起环评项目涉嫌名单造假、项目未批先建等的质疑，鼎信实业、宁德市环保局均继续表示不方便接受记者采访。

　　■ 专家说法

　　“环评机构监督不力应严罚”

　　昨日，国家城市环境污染控制技术研究中心研究员、环评专家彭应登就此事接受了新京报记者采访。

　　他说，环评机构在环评过程中作用至关重要，负责监督和指导建设单位或企业，对项目进行严格审查。根据环评暂行办法，建设单位或企业应是参与主体，环评单位协助其参与公众调查。建设单位在公众调查过程中信息不真实，编造虚假信息，做手脚，违背公众参与原则，是非常恶劣的行为，这样会对环评专家造成误导、误判。

　　他表示，过去人为编造环评公众参与调查结果司空见惯，不过在环保部层面，因为相关处罚严厉，现在比较少见。

　　他说，环评机构专家对建设单位或企业提供的信息，要进行抽查，通常每个专家要抽查3-5份调查表，形式主要有电话或入户核查，一旦发现有编造行为，应马上终止环评。另外，在环评核查中，如有利益相关人提出异议，要给予回复，对于相关问题要解决落实，并记录在报告中。

　　如环评机构未对责任主体监督到位，出现问题，监管部门应对环评机构给予严厉处罚，如有电话虚假、受访人虚假，对于环评机构停止其一年环评资格，或对环评机构进行暂停整顿、降级、吊销执照等处罚。如环评工作人员违规行为，对个人进行暂停工作，或注销资格。

　　对造假的建设单位申报项目，将被设立更严格的核查门槛。

　　但他也介绍，目前尚未有环评公众参与实施办法细则，对环评过程的监督相关法规也存在不足。而环保部下放环评权限后，省地市往往未按国家尺度执行监督，造成环评监督不力，令人堪忧。

　　北京义派律师事务所律师李恩泽表示，公众参与调查问卷属于“环境影响评价报告”的一部分，按规则设定，环评机构必须负责。新《环保法》第六十五条规定，环境影响评价机构、环境监测机构以及从事环境监测设备和防治污染设施维护、运营的机构，在有关环境服务活动中弄虚作假，对造成的环境污染和生态破坏负有责任的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，还应当与造成环境污染和生态破坏的其他责任者承担连带责任。

　　北京义派律师事务所主任王振宇同样表示，环评机构是报告制作人，盖章出具者，当然要为环评报告的真实性与合法性负责。如公共参与部分造假，毫无疑问就是环评报告有造假部分。