昨日，崇文门内大街，公共自行车停放点设置在盲道上。新京报记者 高玮 摄
昨日，左安门内大街，商铺的台阶占道，余下的人行道仅容一人通过。新京报记者 高玮 摄
记者走访发现步行道被挤占等情况在多处存在；市交通委称今年整治80条人行步道
新京报讯 昨日，国际环保组织自然资源保护协会（NRDC）发布国内首个《中国城市步行友好性评价报告》，北京最终总分51.99分“不及格”，其中人行道管理为0分（满分5分）、城市路网密度也仅得0.87分（满分10分）。
35个城市北京排11位
NRDC中国区主任钱京京介绍，该报告创建了国内首套城市步行友好性评价体系，共设置了4个维度，即人们行走的安全性、舒适性、便捷性以及政策与管理。其中，每个维度涵盖3个具体指标。
报告根据不同的区域、气候和行政级别等选取了35个城市，统计数据来自政府或权威机构出版的年鉴、公报和政府工作报告等。
报告显示，4个维度总分100分，北京得分为51.99分，在35个城市中排名第11位。
报告将步行友好性分为5个等级，北京等8个城市位于第3等级即“适宜步行”，香港在35个城市中总分89.69位于榜首，属于“步行天堂”。
“人行道管理”得零分
NRDC中国可持续城市项目主任谢鹏飞介绍，在12个具体指标中，北京的城市路网密度、人均汽车保有量、空气质量指数和人行道管理得分较低。其中人行道管理满分5分，而北京得分为0。
谢鹏飞说，人行道管理主要是考虑是否有专项法规约束、重罚违法行为以及严格监督检查等因素。“人行道好不好走不在于道路的宽窄，在于管理的效率。北京相关管理的法律法规不如广州和上海等城市。”
针对“城市路网密度”，谢鹏飞说，一个城市大街区还是小街区，决定了大家走路的便捷程度，“这一点香港做得好，得了满分。”他介绍，北京此项指标得分0.87，排名第28位。
政府表率得分最高
记者发现，12项指标中，北京在“政府表率”方面得了满分4分。谢鹏飞说，该指标主要依据是关于步行方面的宣传报道，例如政府官员自身实践或提倡步行等。
谢鹏飞认为，北京作为首都，城市的性质决定了用地的性质，也有严格的历史文化保护要求，这些都增加了改建现有结构的难度。但北京可以从其他方面切入，比如增加林荫路覆盖率、控制机动车保有量、加强停车设施管理等。尤其在建设新城的时候，可以按照集约的小街区模式来发展。
根据NRDC发布的报告，北京“步行友好性”总分未能及格。昨日，新京报记者走访天宁寺桥、左安门内大街等多处发现，人行步道对行人不便等情况并不鲜见。
商铺台阶占道 步道仅容一人
昨日下午，记者在左安门内大街看到，一些店铺的台阶延伸到步道上，让步道陡然变窄，两人并排走其中一人只能走在自行车道上，身边不断有电动车等开过。“步行道一下宽一下窄的，我们也只能一上一下地走，有时候还被路过的车蹭。”居住在附近小区的王女士说。
不止是店铺占道，左安门内大街路西还停有不少机动车，走在这条街上，不时有电线杆斜过头顶，个子高点的人稍不留神就可能撞到。
20米盲道 “埋伏”两个井盖
在龙潭湖路南侧，一条黄色的盲道上，赫然立着一根路灯柱，灯柱一旁还有个下水道井盖。该步道本身宽度不足1米5，加上路旁延伸出的绿植阻挡，最终留给行人的步道不足1米宽。
在复兴门外大街一段，记者沿着盲道行走不到20米，就有两个下水道井盖位于盲道上。
天宁寺桥西站公交站附近，人行道有两三米宽，但往前方走，人行道便变得有些狭窄，沿途洗车行等不少店面紧挨着人行道，在洗车行门前，不时有私家车开到人行道上洗车。
中间有护栏 过街要走2公里
昨日下午，记者在建国门北大街和雅宝路交会口处下公交车，此处有一过街天桥，记者未过桥，而是继续朝南步行。结果，建国门北大街中间一直有护栏间隔，错过了上一个天桥，再想过马路到建国门北大街路西，需要步行约2公里，一直走到建国门桥才能过去。
在东大桥附近也有类似情况。从东大桥地铁站下车，如果想前往侨福芳草地，需要在东大桥路和朝外大街十字路口过马路到路西，否则，便需要沿着东大桥路一路向南，直到日坛北路路口才能过马路，约步行1.5公里。
一眼可望见 步行需20分钟
昨日，记者在天宁寺桥西下了公交车，向东走了10余分钟，看到了桥下一个路口，但没有步行指示。由于不太确定该路口能否到达对面，记者便沿着桥拐弯往南走。最终，在路人的引领下，步行约十分钟通过一条地下通道到达桥对面的广安门北街。路边一位老大爷说，之前经常有人说看得到桥对面就是过不去。
记者在询问路人后，又折返回最先发现的路口，公交车、私家车来往不断，等了五六分钟才穿过两三米宽的马路。之后，再步行数分钟穿过桥下一条几十米长的通道，到达对面的莲花池东路附近。
■ 部门回应
整治步道宽度最少1.5米
市交通委表示，2014年步行、自行车系统整治工程已全面铺开，目前已完成地安门外大街、金宝街和鼓楼西大街等52条市管道路的整治，已完成10个桥下路口彩色非机动车道的铺设工作，9月底前完成全部整治项目。年底前，80条城市道路的非机动车道及人行步道将贯通。
市交通委介绍，北京市今年列入整治工作目标的80条市管道路人行步道、自行车道系统(共330公里)及10个桥下路口彩色非机动车专用通行道，重点分布在三环以内人流密集街区，将通过设置机非护栏、阻车桩等方式实现物理隔离，畅通步行、自行车系统。整治后，力争实现人行步道宽度不小于1.5米、自行车道宽度不小于2.5米。
■ 专家观点
步行环境优化要消除人车对立
北京为何步行环境“差强人意”，清华大学建筑学院副院长毛其智分析称，从交通来看，现在很多人开车，选择步行等慢速交通的人越来越少，步行道也就会越来越“弱势”。相反，如果大家多选择走行，步行道自然而然就宽了。“我特别要说的是，在中国传统观念中，车好像是高人一等的社会身份。”毛其智说，西方的车只要看到人，很远就停下来，耐心等步行者离开交通区域。而中国的绝大多数司机还没有这种意识，人和车缺乏相互的尊重。优化步行环境，要争取把这种对立消除。
北京步行友好性
政策与管理
政府表率：
得分4（满分4）；列第一；
人行道管理：
得分0（满分5）；共30个城市得分0分；
步行交通系统建设：
得分4.5（满分6）；列第四；
便捷性
城市路网密度：
得分0.87（满分10）；排名28；
步行可达性：
得分5.24（满分10）；排名18；
城市道路尺度：
6.08（满分10）；排名9；
舒适性
空气质量指数：
得分4.03（满分10）；排名27；
城市林荫路覆盖率：
得分6.16（满分8）；排名10；
步行分数：
得分4.91（满分7）；排名2；
安全性
道路事故死亡率：
得分11.91（满分12）；列第二；
人均汽车保有量：
得分0.05（满分6）；排名32；
人行道面积率：
得分5.75（满分12）；排名20；
（数据来自《中国城市步行友好性评价报告》）
本版采写/新京报记者 邓琦 郭超 实习生袁鹏亚
