顺义区政府认定大孙各庄镇政府“超前拆违建”属程序违法；系《行政强制法》“北京第一案”

　　新京报讯 （记者陈博）顺义区大孙各庄镇77岁村民崔老汉和侄女崔女士在村里盖房，被镇政府认定违建，于今年3月强拆。昨日，崔家起诉镇政府索赔40余万元。镇政府称两人在规划农田上违规盖房，不应赔偿。

　　顺义区政府日前认定，大孙各庄镇政府在崔老汉二人申请行政复议期间实施强拆，依据《行政强制法》认定强拆行为违法。此案未当庭宣判。这是《行政强制法》于今年1月1日实施后北京法院受理的首例案件。

　　自家祖产上盖房被强拆

　　昨日，此案在顺义法院行政庭一审开庭。

　　崔老汉和侄女崔女士诉称，因两家人住房紧张，去年9月开始在自家的老宅基地上建了5间房。今年3月12日，镇政府人员称，盖的房被卫星拍到要查处，限他们4天内拆除，随后贴了限期拆除通知。崔家人一方面向顺义区政府申请行政复议，一方面开始自行拆除。3月23日早，大孙各庄镇政府组织多部门强拆，并将砖瓦木椽等建筑材料全部拉走。

　　崔家人起诉请求确认镇政府的强拆行为违法，同时赔偿两家损失共40余万元。

　　“强拆后才知村民复议”

　　大孙各庄镇政府称，今年3月，巡查过程中发现崔家人盖房，建筑面积约181平方米。北京市规划委和顺义区国土分局回函称，该房所在土地为农田，盖房没取得规划许可。镇政府责令他们限期拆除。“镇政府强拆适用法律正确，不应赔偿，且原告说的很多损失缺乏证据支持，请法院驳回。”

　　镇政府代理人称，实际上，崔老汉和儿子一起居住，村里批给他家的宅基地已多出50平方米。崔女士户口已迁出该村，两人都不具备在涉案土地上盖房的资格。“直到强拆后，我们才知道村民已申请复议。”

　　强拆违建 镇政府违法

　　今年4月27日，顺义区政府复议认为，镇政府有制止和查处违法建设的法定职权。崔老汉两家人未取得乡村建设规划许可证，擅自建筑房屋，属应予拆除的违法建设。两人申请行政复议过程中，镇政府就实施强拆，违反《行政强制法》规定，属程序违法。

　　顺义区政府复议认为，镇政府的强拆行为已完毕，村民申请停止执行并撤销《限期拆除通知书》已没有实质意义，区政府确认镇政府的强拆行为违法。

　　昨日，原被告双方因争议较大，庭审了3个多小时还没进入法庭辩论阶段，法官宣布休庭，择日继续审理。

　　据悉，这是《行政强制法》于今年1月1日实施后北京法院受理的首例案件。

　　■ 争议

　　崔家老土地证是否有效？

　　涉案土地到底是崔家祖业产还是规划农田？这直接关系到崔家所盖房屋是否系违建。

　　崔女士称，这块土地是爷爷1950年花“七石黄白玉米”从同村人手里买的，有当初的转让协议和土地所有证原件为证。这些年，自家人一直在这块地上种树。村民、村委会和镇政府都没提过异议。“土地普查时也没有通知我们换领土地证，被通知限期拆除后，我曾多次带着土地证原件去镇政府争论土地性质，他们始终不接待。”

　　昨日，镇政府拿出顺义区国土分局的证明称，崔家两户未经土地部门批准，擅自占用该村集体土地建房。土地利用现状为耕地，土地利用规划为基本农田。

　　“这份地契60多年了，早失效了，原告也没法证明地契上所描述的地块就是涉案地块。”镇政府代理人称。

　　此前，接受镇政府调查时，该村村主任称，自己曾听说这块地最早是崔老汉的父亲买的，盖房前地貌并非农田，而是小树林和垃圾池。