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新京报讯（记者 郑伟彬  实习生 王雅晨）近日，《外交政策》网站发表文章《欧洲为什么获胜？》（Why Europe Wins）。在文章中，作者安德鲁·莫劳夫奇克（Andrew Moravcsik）认为欧盟在国际事务中的作用被严重低估。作者认为，与美国相比，欧洲在大国竞争中表现得尤为“聪明”，在国际安全、国际经济贸易、货币金融、移民等问题上取得了令人瞩目的成就。

在疫情大流行初期，欧洲政府的失误使其遭受了巨大损失。不过，随着欧洲各国强制实行禁闭、戴口罩、检测和追踪等措施，两个月后，欧洲新增病例大幅下降。与之相比，美国在疫情应对上远远落后。近几个月来，美国感染病例大幅增加。美国人感染新冠病毒的可能性是欧洲人的10倍。

作者进一步指出，不仅在应对大流行上，近十年来，欧洲在应对乌克兰问题、难民潮、英国脱欧、特朗普对北约和跨大西洋贸易的挑战等问题上都取得了很大成功。

欧洲部署“软实力”克服乌克兰危机

作者认为，欧洲的成功在于部署了“软实力”。“欧洲价值观”以及欧盟的经济、政治、法律援助是欧洲在乌克兰危机中取得成功的关键原因。

几十年来，欧盟官员一直在悄悄帮助乌克兰政府融入西方。乌克兰政府按照欧盟标准调整市场法规，并于2014年与欧盟达成一项联合协议。但该协议遭到俄罗斯的激烈反对，最终引发了乌克兰危机。

欧盟及其成员国的经济援助使战争中的乌克兰保持了偿付能力。自2014年以来，欧盟向乌克兰提供了约200亿美元的援助。相比之下，来自美国的经济援助不到20亿美元。同时，根据《欧盟联系国协定》，乌克兰扩大了与欧洲的贸易。目前，乌克兰每年向欧洲出口近250亿美元，是向美国出口的20多倍。

欧盟的“欧洲邻国政策”为乌克兰提供了一项广泛的经济、政治和法律改革的综合计划，旨在使乌克兰长期与西方保持一致。欧盟委员会利用竞争法和基础设施支出，限制俄罗斯能源企业在乌克兰的业务，并确保向乌克兰持续提供能源。同时，通过“诺曼底模式”各层级磋商，法国、德国的领导人与俄罗斯和乌克兰高层的外交沟通频率是美国领导人的8倍。

大规模难民问题是可以控制的

2015年，有超过100万的非法移民抵达欧洲，其中多数是寻求庇护的叙利亚难民。保守派学者认为，这种大规模的非法移民是不可控的，并宣称其为“欧洲之死”。

然而，作者认为，欧洲大规模的难民潮是可以控制的。欧洲各国政府通过采取强有力的移民管控手段成功控制了非法移民浪潮。欧洲建造了围墙、栅栏和高科技传感系统，扣押非法移民船只，起诉为非法移民提供协助的非政府组织，通过国家利益交换与土耳其、利比亚、摩洛哥、突尼斯和埃及等难民中转国达成了交易，这些国家同意加强对本国海岸的监管，从源头上杜绝非法移民。

虽然面临着理想主义者和人权活动人士的强烈指责，欧洲政府仍在移民问题上保持强硬的态度。

欧洲怀疑论没有多少市场

很多外交专家认为欧洲本土极端右派势力会使越来越多的成员国选择脱欧，或者转向保护主义或者亲俄立场。

作者认为，这种观点是夸大其词了。欧洲国家通过抑制非法移民和恐怖主义，很好地维护了欧洲的统一。大流行也增强了欧洲各国间的相互依赖。

作者指出，极右民粹主义的力量并不像某些新闻标题描述的那样强大。法国极右翼政党“国家大会党”（National Rally party）的领导人马琳•勒庞（Marine Le Pen）在大选中的惨败就说明了这一点。

在27个欧盟成员国（包括英国）中，有12个国家根本没有极右翼政党，或者在全国选举中没有一个极右翼政党大的支持率超过10%。在法国和德国，极右分子一直被排除在政府联盟之外。

作者还指出，由于欧洲怀疑论观点缺乏普遍支持，很多民粹主义者已经在调整自己的观点，而不是追随英国脱欧的脚步。

欧洲不必担心美国会离开北约

作为欧洲最亲密的地缘政治伙伴，特朗普政府上台之后曾威胁退出“北约”。但作者认为，从长远来看，欧洲不必担心美国会离开“北约”。

作者指出，欧洲国家仍是美国最值得信赖和最有能力的盟友。在遏制俄罗斯方面，欧洲发挥着重要的作用。在地缘政治中，欧洲为美国在地中海、中东、非洲和亚洲的军事行动提供不可或缺的后勤支持。

美欧紧密的经济联系也使美国在制定对欧经济政策上更加谨慎。美欧互为外国直接投资最大来源国，两国企业利益紧密联系。同时，欧洲也在“进攻”。欧洲与日本、墨西哥、加拿大、澳大利亚和巴西等国家签订了贸易协定，对美国科技企业实施了严格的隐私标准，并正在考虑征收新的数字税。

作者最后指出，外界对欧洲外交成就的低估源于对欧洲“老派外交政策”的不理解。与美国相比，欧洲采取了一种相对温和的外交策略，这是欧洲在上述国际问题上获得成功的关键。

编辑：柯锐   校对：赵琳

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