网传养老金上涨版本不实，多地表示政策正在制定或报批，人社部称时间表未定

　　新京报讯 （记者吴为）中央公布今年上调企业退休人员养老金6.5%后，各地迟迟未出台相关文件。与此同时网上开始流传各种版本的上调养老金方案。

　　近日，记者调查发现，除上海市已从6月15日起将涨幅略高于6.5%的养老金发放到位外，全国其他的省、市、自治区至今未明确落实时间，此前“网传”各地养老金上涨的版本也并不符实。人社部相关负责人表示，该部已明确地方应尽快落实，但具体时间表并未确定。

　　上调方案仍在办理中

　　今年3月，李克强总理在政府工作报告中宣布企业退休人员养老金上涨6.5%，4月初人社部、财政部下文明确从2016年1月1日起，将企业和机关事业单位退休人员的基本养老金总体水平调整为2015年月人均水平的6.5%左右。

　　然而，记者调查发现，今年已经过去一半，全国31个省市区除上海明确宣布上调外，其他30个省份都还没有下发正式的文件。多个省份表示，目前当地人社部门还未就国家上涨养老金相关方案出台具体的措施，因此今年新增的养老金也没有发放到位。据悉，按往年惯例，在国家宣布上涨企业退休人员养老金后，一般在3月或4月份各地就会出台相关文件。例如安徽省，于2015年4月28日即宣布全省完成养老金上调并全部发到退休人员手中。

　　上海涨幅略高于6.5%

　　记者从人社部获悉，上海市人社局于今年6月1日向社会公布了上海市2016年城镇企业和机关事业退休人员增加养老金的具体方案。据上海市人社局消息，按照方案要求，上海市增加的养老金于6月15日发放。这是今年全国第一个将6.5%的上涨部分落实到位的地方。

　　首次统筹上调机关事业单位和企业退休人员的养老金，上海的方案针对这两类人分别制定了调整细则。

　　对于企业退休人员，一是先统一增加80元；二是按本人缴费每满1年增加2.5元；三是以本人2015年12月的基本养老金为基数增加2.5%。对于机关事业单位退休人员，先统一增加80元；再按照同类人员平均养老金增加4.5%。上述退休人员中，2015年12月底前女年满60周岁、男年满65周岁的，每月再增加20元。

　　这样的调整达到国家6.5%的总体上涨水平了吗？根据上海市2015年的相关文件，该市将低于平均基本养老金水平（2513元）的退休人员调整至基本养老金每月最多不超过2773元。

　　那么，以2773元/月为例，如果一个缴费15年的企业退休人员，按照今年上海市的相关方案，退休金可以增加187元。照此计算，涨幅则达到了6.7%。上海市人社局相关工作人员介绍，上海上调养老金的幅度往年都高于全国一般水平，“今年总体上调水平也会略高于6.5%，但不会像往年高得很明显。”

　　■ 回应

　　人社部：养老金政策须尽快落实

　　此次各地具体政策的出台与往年相比有什么不同？人社部新闻发言人李忠对记者表示，现在机关事业单位养老保险制度改革刚刚起步，这次基本养老保险调整就需要充分地考虑企业和机关事业单位的平衡。同时，对于中央审批地方的具体方案，李忠表示：“既要充分考虑地区之间的平衡，还需要充分考虑机关事业单位改革前和改革后待遇调整办法的衔接等因素。”

　　人社部相关负责人表示，今年调整养老金涉及8500多万企业退休人员和1700多万机关事业单位退休人员，这项惠及1亿退休人员的政策，地方必须按照人社部、财政部的通知精神尽快落实到位。另外，各地补发的养老金增加部分必须从2016年1月1日起计算。

　　■ 释疑

　　“降社保费率不影响养老金发放”

　　据了解，今年养老金的涨幅低于往年的10%，确定在了6.5%的上调水平。同时，今年开始，全国各地开始执行阶段性降低社保费率的举措以减轻企业负担，多省份降低了养老保险的费率。这些情况是否影响到了养老金的发放？

　　对于6.5%的上涨水平，人社部副部长胡晓义表示，这主要是考虑到我国去年的经济发展水平、财政的支付能力、物价水平、城镇居民人均可支配收入的增幅以及社保基金等五个方面的因素。

　　“养老基金本身的承受能力，近几年虽然总收入额还大于支出额，但是已经出现了收入增幅低于支付增幅的现象，何况企业还在强烈呼吁要降低税费。”胡晓义在今年3月9日的政协会议记者会上表示。

　　不过，人社部相关负责人也多次表示，降低社保费率绝不会影响养老金的发放。据《人民日报》4月报道，人社部相关负责人明确表示，尽管费率降低，但退休人员基本养老金一定能够做到按时足额发放。

　　这位负责人表示，2015年末，我国当期收支结余总计超过3400亿元，年末基金累计结余超过3.4万亿元，相当于17.7个月的支付水平。“此外，基本养老保险投资运营即将启动实施，基础养老金全国统筹和划转部分国有资本充实社保基金的方案正在研究论证中，这些举措将大大提高我国城镇职工养老保险制度的保障能力，确保广大参保人员老有所养。”